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家风家规在廉政教育中的作用研究
发布时间: 2019/2/27 16:33:45 来源: 梁河县纪委监委
  • 家风家规是中华民族传统文化的重要组成部分,为深入开展家庭家教家风廉洁教育活动,提高家风家规教育的针对性、时效性和吸引力,梁河县将家风家规作为加强党员干部廉政教育的一个重要抓手,教育领导干部带头树立良好家风,以家风家规建设助推廉政教育,促进政风作风转变,引领社风民风向上向善。近年来,梁河县围绕家风家规家训这条主线,注重坚定文化自信,做好优秀家风家规家训传承,将领导干部的家风作为修身立德之本、作风涵养之要、干事创业之基,以此推动领导干部作风建设和党风廉政建设。

    为了解我县领导干部家风建设情况及家风家规在廉政教育中的作用,梁河县纪委监委以问卷调查的形式向全县乡科级干部进行了一次家风家规调查。发放问卷80份,收回68份。调查数据显示,94%的干部认为领导干部的家风家规建设不是个人私事;91%的干部认为领导干部有必要订立家规家训;90%的人认为加强领导干部家风家规建设对推进党员领导干部廉政教育很重要或重要;91%的人认为领导干部违纪违法与家风不正关系很密切密切29%的领导干部家里有家规家训,71%的领导干部家里没有家规家训。

    通过调查,我们发现大多数人认为领导干部的家风建设,不是个人小事、家庭私事,而是领导干部作风的重要表现,是领导干部从政的基础、用权的保证。因此,经营好家庭、涵养好家教、培育好家风,是贯穿领导干部一生的必修课。

    一、梁河县开展家风家规活动基本情况及成效

    (一)深入挖掘本地资源,打造家风家规廉政教育基地。依托梁河县丰富的历史文化资源,创建尹氏宗祠和罗氏宗祠传统家风家规传承教育基地,挖掘、收集、整理了尹学富、尹艺、尹耕、尹乃汤等为代表的勤廉楷模和具有地方特色且在当代具有传承价值的家规家训、村规民约和官德箴言,弘扬当地名人留下的优良家风。两个家风家规教育基地主要承担传统文化教育、家风家规传承、干部廉洁教育三项职能,教育引导广大党员干部和群众从家风不正、家教不严甚至出现家族式腐败中汲取深刻教训,多角度、全方位的展示了梁河县优秀传统文化发展脉络和良好家风家规制定、传承以及产生的深远影响等。20187月,梁河尹氏宗祠、罗氏宗祠被命名为德宏州家风家规传承教育基地,20189月被德宏州总工会命名为德宏州职工和谐家庭好家风教育基地,成为全州各级各部门党员干部提升政治文化、廉政文化素养的重要载体和生动课堂。基地的建成为全州开展传统家风家规传承教育开拓了新路径,从传统的说教式教育转变为体验式教育,使广大党员干部及群众系统了解家风家规的制定、发展和传承过程,对好家风家规产生的深远影响有了更直观的认识,提高了廉政教育的吸引力。在此基础上县纪委还根据挖掘整理的内容汇编成家规家训宣传册,发放给全县各单位及前来参观人员,同时通过多种形式、多种渠道积极开展宣传,不断扩大家风家规文化的宣传面和影响力。截止20188月,基地已开展廉洁家教家风活动154场次,全州共1.2万余名党员干部到基地参观学习,接受家风家规廉政教育,在全州范围内有效地营造了家风好、民风纯、党风正、政风清的浓厚氛围。

          (二)家风家规助推廉政教育常态化。梁河县把家风建设纳入领导干部廉政谈话的主要内容,作为廉政教育的有力抓手,前移监督执纪“四种形态”关口,及时“咬耳扯袖”,要求领导干部不但要管住自己,还要严格要求配偶、子女和身边工作人员,争作良好家风的践行者,引领广大党员、干部和群众树立良好的家风。同时,梁河县把党员干部家风家规建设融入两学一做学习教育、党委中心组学习、理论学习、集体学习等活动中,要求党员干部带头抓好家风,认真学习习近平总书记关于家风建设重要论述精神,研读家风家规相关书籍,从中汲取规矩意识、纪律意识,作好家风建设的表率,以家风建设助推廉政教育,使广大党员干部把家风建设摆在重要位置,把家风家教建设作为必修课,做到廉洁修身、廉洁齐家,以良好家风促政风带民风。

    (三)联合宣传部、妇联、工会等单位,深入开展家风家规廉洁教育活动。梁河县纪委联合县妇联印发《关于开展家庭家教家风廉洁教育的实施方案》,以讲廉洁家庭教育课、发《廉洁家庭倡议书》、签《廉洁家庭承诺书》、学中国传统家规、参观警示教育基地、开展领导干部家访六个一活动为主要内容,以县处级、乡科级领导干部家属(配偶)为教育对象,引导党员干部带头建设良好家风,把家风建设作为作风建设重要内容,从自身做起,率先垂范,让家属当好贤内助、廉管家,推动良好家规建立和家风建设,增强廉洁从政责任意识和廉政自律的自觉意识,将家庭建设成拒腐防变的第一道防线,以纯正家风涵养清廉政风。截止20188月签订《家庭廉洁承诺书》610份,发布廉政信息1000余条,营造了处处是课堂,时时受教育的浓厚氛围。

    二、在开展家风家规教育工作中存在问题

    (一)对家风家规在廉政教育中重视还不够。当前家风家规建设,多数以政府为主导,在开展各类廉政教育活动过程中,一些良好的家风家规仅在一定的范围内得以传承和发展,缺乏一整套成熟的、完善的长效机制和监督、管理、考评和激励机制,难以形成持续有效的文化建设自觉,内在发展动力和投入经费不足,从根本上限制了家风家规文化的发展与传承。以我县两个家规家训教育基地为例,家规家训虽从民间广泛挖掘,但其家规家训仅保留在宗祠内,传颂于长者之间,加之经费投入有限,基地建设尚处于探索阶段,尹氏宗祠目前跟邦读村活动室在一起,罗氏宗祠跟罗新寨老年活动室在一起,群众办婚丧喜庆的时候人员比较多,难以管理,导致基地总体美观度不够,在参观过程中体验感减弱,对教育效果造成一定的影响。

    (二)家风家规挖掘与研究的系统性不够。梁河县虽已将家风家规的发展与传承提上廉政教育日程,但缺乏对家风家规的专业性研究,良好家风家规文化内涵的挖掘广度和深度上都有待提升。就梁河县已创建的两个家风家规教育基地而言,尹氏宗祠目前我们只挖掘了邦读村一个村的文化,范围还比较窄,只占了梁河县传统文化和家风家规总体文化的30%到40%左右,挖掘到的家规家训多数以口头传诵为主,内容和特色还有待进一步丰富和提炼,文化内涵还需进一步研究和挖掘。

    (三)家风家规文化传承的效果不明显。在开展的一系列家风家规廉政教育活动中,存在载体单一,创新不足、宣传教育形式大于内容等问题。重视对家风家规前期教育,轻视后期作用的跟踪关注,对党员干部家风家规教育产生的正面示范效应跟踪关注较少,加之有的部门和单位认为家风家规的挖掘、发展与传承是主责部门的事,跟自己工作职责没有多大关系,开展活动多为应付上级检查,流于形式,缺乏实效。以党员干部签订《廉洁家庭承诺书》为例,大多都停留在形式上,口头传播的多,督促落实行动的措施少。

    (四)家风家规建设全民参与氛围不浓。梁河县家风家规教育多以上级文件要求开展为主,被动开展多,主动开展少,家风家规在廉政教育中的作用发挥不明显,在廉政教育中作用辐射不足,没有形成全民参与的社会氛围。在调研过程中发现,在以家规家风推动廉政教育中,大多以纪委、妇联、工会等部门宣传教育为主,部分群众认为党风廉政建设视角下的家风家规教育仅指党员干部的家风家规,建设优秀家风家规还停留在干部家庭中,与普通老百姓家庭的家风无关,对家风家规的推崇尚未形成全社会的共同理念和从上到下、由点及面积极参与家风家规建设的浓厚氛围。

    三、进一步发挥家风家规廉政教育作用的对策建议

    (一)建立长效机制,充分发挥家风家规廉政教育作用。一是建立考核机制。县委在年度党风廉政建设考核中,要将单位开展家风建设活动及领导班子家风建设情况纳入考核内容。二是建立定期走访机制。各单位应当将领导干部的家风建设作为一项重要工作来抓,定期对党员领导干部家属及周围邻里进行走访座谈,对干部家风家规建设情况实时监督,预防家族腐败的发生。三是建立监督问责机制。2018年新修订《中国共产党纪律处分条例》写入了家教家风内容,增加了不重视家风建设,对配偶、子女及其配偶失管失教等行为的处分规定,使之上升为纪律处分的制度性规定。组织部、纪委等部门在干部推荐、选拔、任命时要对领导干部配偶子女、亲属财产及从业情况等组织开展专项监督检查,从而减少带病提拔或提拔即腐败等问题的发生。

    (二)完善研究机制,部门联动提升家风家规文化厚度。一是建立家风家规文化研究长效机制。深入挖掘、提炼家风家规中蕴含的“廉洁”“廉政”思想,加大对家风家规教育基地的资金投入和改造提升力度,充分发挥本土家风家规在廉政教育中的重要作用。如:建立年度课题研究制度,对优秀的课题研究成果予以奖励;加大对家风家规研究经费保障力度,鼓励领导干部、学者开展家风家规文化的课题研究。支持研究队伍“走出去”,借鉴外地先进经验,结合梁河实际,以尹氏、罗氏宗祠为起点,挖掘优秀家规家训、廉洁人物形象和家风故事,丰富和提升梁河县家风家规文化内涵,打造出具有梁河特色的家风家规“廉政文化”品牌。二是加强各级各部门之间的沟通联动。优良家风家规的传承不只是某个部门的事,它关系着整个社会的意识形态建设,需要全社会共同参与。特别是各党政部门,要将建设优秀家风家规作为廉政教育的重要内容,不仅要重视党员干部的业务工作和表现,也要关心党员干部的家风建设,要把领导干部家风家规建设纳入年度民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员中,要求党政干部严于律己,将建设优秀家风家训融入业务工作,与业务工作同要求、同部署,筑牢党员干部的反腐倡廉防线。

    (三)创新宣传方式,增强廉政教育有效性。一是要充分利用电视、广播、报刊等传播渠道积极宣传介绍优秀家风家规,发挥舆论导向作用,树立典范,推进家庭助廉的深入开展。二是要发挥新媒体宣传作用。充分利用“三微一网”和手机APP等新媒体的强大影响力,以更加新颖的活动方式进一步提高优秀家风家规与党风廉政建设宣传效果,吸引全社会特别是青年人参与其中,提高宣传教育的有效性和吸引力。三是注重跟踪家风家规在廉政教育中发挥的作用。通过问卷调查、走访等方式向接受过家风家规教育的党员干部了解宣传教育的实效性,并根据调查对廉政教育进行实时调整,让家风家规教育更具针对性。

    (四)全社会参与传承家风家规教育,营造廉政教育浓厚氛围。各级各部门要积极开展家风家规教育,变被动接受教育为主动参与传承,努力营造廉政教育浓厚氛围。一是以“五进”活动为契机,充分发挥街道、社区、村委会等基层组织贴近民众生活作用,将本地区家风家规的突出事迹或动人故事形成生动的典型宣传材料,利用公共区域或者宣传栏等进行宣传,使优秀家风家规成为广大人民群众的精神食粮,形成“处处是课堂,时时受教育”的浓厚氛围,使群众主动自觉接受廉政教育。二是妇联组织充分发挥在构建优秀家风家规中的独特作用。在“五好文明家庭”“最美家庭”等文明创建活动标准中要有家风家规家训等内容,通过评选、奖励等方式,引导妇女树立“自尊、自信、自立、自强”精神,弘扬新风正气,以清廉的家风家规促进廉政教育,让家风家规教育走进普通家庭。三是在外部监督机制上,积极拓宽社会群众监督渠道,建立信访举报制度,广泛接受媒体及社会监督。对领导干部的“生活圈”、“社交圈”、“亲情圈”等八小时之外的活动进行全面考察,让领导权力行使各个环节及其家属行为置于有效的制度监督下。