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州委第四巡察组通报大盈江流域保护治理专项巡察情况
发布时间: 2019/7/3 17:36:11 来源: 州委巡察办
  •          7月3日,州委第四巡察组向盈江县、梁河县反馈大盈江流域保护治理专项巡察情况。

    巡察发现大盈江流域保护治理存在的主要问题:

    (一)学习贯彻习近平生态文明思想不深不透,生态环境保护的政治责任压得不实。一是对生态环境保护工作研究部署不够。盈江县委、政府和各乡镇未按照《德宏州贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改总体方案》要求对保护环境工作每月进行不少于1次研究部署。印发的《盈江县争当生态文明建设排头兵实施意见》没有结合盈江县实际细化措施,且部分指标达不到州委要求的标准。二是县委县政府统筹协调不够,班子成员责任压不实。部分县级领导干部对分管工作涉及大盈江保护治理的责任不清,综合协调、压实责任、联动执法、综合监管执行不到位,没有形成多部门、多层级之间统一的责任和工作机制。有的部门和乡镇对河湖长制工作重视不够,只是简单将任务转交基层。与河道关系最为紧密的群众对清除河道污染利害关系认识不足,参与热情不高。盏达河、团结沟、允哏小河、姐冒二桥河道及周边垃圾成堆,还有死猪、死鸡浸泡在水体里。三是县乡河湖长责任压得不实,巡河履职不到位。部分河湖长针对巡河发现的问题没有进行专题研究部署,河湖长办督促检查不力。部分联系县直部门认识不到位,情况不熟悉,没有指定专人抓落实。部分乡镇村在河湖长制、农村垃圾治理、遏制非法采砂、杜绝河道围垦等领域,基层党组织和党员作用发挥严重不够。

    (二)贯彻落实生态环境整治保护的措施不力。一是相关部门对大盈江流域河湖治理工作责任落实不到位。盈江县农业局渔政执法程序不规范,主动作为观念淡化,群众普遍反映大盈江流域内非法电鱼、捕鱼现象突出。相关部门对河道采砂和疏浚工程管理不规范,采砂场、施工队在河道、行洪区内堆放砂石料、放置柴油桶,生活垃圾等。在领导干部个别谈话中以及对群众走访中反映,夜间盗采河道砂石资源屡有发生。盈江县旧城镇喊撒村、江心坡北侧等地,发现多起以平田改土之名在农田非法挖砂的情况,河道围垦种植现象十分突出。对潜在重点隐患排查不及时,跟踪督办不力。二是工作不扎实,大盈江流域水污染源整治工作滞后。农村打井取水盛行,存在地质隐患和饮水安全隐患,生活污水未经处理直接排放大盈江。城镇乡村生活垃圾处理不规范,盈江县垃圾填埋场自2013年使用至今未完成项目总验,未落实项目500米卫生防护距离内村民搬迁工作,旧城镇垃圾处置点未对地面开展“三防”措施,造成地下水污染、土壤污染以及大盈江水体污染;大盈江支流大部分河道中均发现有大量的生活垃圾、建筑垃圾,部分河道中有死猪死鸡,许多垃圾直接堆放在县级河湖长制公告牌周边。盈江县城市污水处理厂不能发挥应有的功效,部分城市污水还在直接向环境排放,勐搬迁点居民生活污水仅采用化粪池处理就排放至大盈江中,盏西镇生活污水未经处理直接排入槟榔江,凯邦亚湖景区宾馆餐厅污水直排湖中,芒章乡芒章村直接在沟渠上面建盖厕所,畜禽养殖废水、屠宰废水未经处理排入槟榔江中。三是工业园区水环境保护基础设施建设滞后。盈江县、梁河县工业园区建设均未进行规划水资源论证工作,园区用水直接排入城市生活污水管网;仕明工业园区生活污水因管网断裂直接排入盏达河。四是盈江县未认真履行非煤矿山监督管理行政责任,存在以罚代管现象。五是项目实施不走程序,部分建设项目存在弄虚作假。盈江县农村人居环境治理旧城镇生活垃圾处理建设项目未批先建,整改不及时,招投标和项目竣工手续弄虚作假。弄璋镇污水处理及管网工程(一期)和生活垃圾处理及收运工程项目批而未建。

     (三)对中央、省环保督察和州委巡察反馈问题整改不到位。一是盈江县仕明工业园区污水处理方案和上级要求不一致,未按上级要求于2018年底建成污水集中处理设施,盈江县工业园区污水管网仅收集园区的生活污水,工业污水没有管网进入污水处理厂。同时,提升泵站试运行后由于污水管网断裂,污水不能进入泵站,即停止运行至今。二是盈江县木乃河饮用水源地整改不彻底。一级保护区只有部分范围开展围挡工作、有明显的牲畜活动迹象,取水口周边未做清理固化,雨天可能导致泥沙进入取水池中;水源地保护区内有大量的人工林、草果等经济林木,并在保护区内养殖放牧黄牛、山羊等;一级保护区内还有18.8亩耕地,在二级保护区内还有1076.86亩耕地,存在农业面源污染危害。三是梁河县对省委省政府环保督察反馈意见问题以及生态环境部饮用水专项督察通报问题整改不彻底、不到位。梁河县因替代水源地箐头河水库、梁河县第三自来水厂项目建设工作滞后,2018年9月被生态环境部专项督查点名通报,整改未达到相关目标要求。四是组织开展中小水电站清理整改工作进展缓慢。中小水电站安装下泄生态流量在线监控装置、运行3年以上中小水电站开展环境影响后评价、制定流域梯级联合调度方案等整改任务均未全面落实,抽查盈江县香柏河二级水电站、支那河二级水电站没有按要求安装下泄生态流量在线监控装置,枯水季节河道会出现减水断流现象;梁河县葫芦口水电站,大盈江一级水电站安装了下泄生态流量在线监控装置,但未按要求下泄生态流量。五是盈江县弄璋镇对州委第六轮巡察第九巡察组反馈意见虚假整改。弄璋镇小辛街模恒村大弄么小组私建废旧塑料制品回收作坊至今未进行整改,污染严重,弄焕河垃圾污染问题整改不到位。

    (四)在检查“大棚房”工作中发现非法占地问题突出。抽查盈江县“大棚房”问题另案处理案件14宗,有4宗属于非法占地。随机抽取、校验腾陇公路两侧建盖有大棚、地面硬化处理的20宗用地,发现有10户10宗均为非法占用基本农田,总面积约为6.38亩。盈江县农民非法买卖路边田地建房问题屡禁不止,有恶化趋势。严厉打击整治力度不够。不敢动真碰硬,对违法用地问题清理整治不力。

    针对巡察发现的问题,巡察组提出如下意见建议:

    (一)深入贯彻落实习近平生态文明建设战略,进一步提高政治站位,切实深化中央、省、州委关于河流保护治理决策部署的认识。树牢“四个意识”,坚决落实“两个维护”,切实将习近平生态文明思想贯彻到盈江县、梁河县生态文明发展全过程中,坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,以大盈江流域保护治理统领县域经济社会发展。要坚持党委领导,政府主导,企业主体,公众参与,扛起盈江县、梁河县生态文明建设的政治责任,严格依法行政,切实扛起大盈江流域保护治理的政治担当、历史担当、责任担当,全力打好打赢污染防治攻坚战。

    (二)扛牢巡察整改政治责任担当,锲而不舍地推进有关巡察发现问题解决到位,坚决完成州委安排大盈江流域保护治理专项巡察整改任务。盈江县党委政府要提高政治站位,履行好政治担当,落实好主体责任和监督责任,对每项存在问题对照梳理,分别明确相应的责任单位和责任人。要履行管党治党责任,加强基层党组织和党员管理,切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员模范作用,要以大盈江流域保护治理为重点,加快推进实施大盈江及其支流沿岸向水体排放水污染物的排污口整治、盏达河渔业养殖废水治理、团结沟污染治理纳入棚户区改造截污引排、大盈江支流河道垃圾清理和干流清除围垦种植、农业面源污染防治、生态修复绿化等改善水质的重点项目,适当降低大盈江周边开发强度,加强规范畜禽养殖和渔业养殖行业管理,贯彻落实好省委政府污染防治攻坚战实施意见精神“打好城市黑臭水体治理攻坚战”要求,坚决遏制盈江县河流水质下降趋势,尤其是要坚决杜绝城市黑臭水体;强化农村“两污”项目建设和农村环境综合整治;推进盈江县海螺水泥协同处理垃圾项目建设,提前谋划好城镇村垃圾收运体系建设,保障项目建成即可投运。建立长效运行机制,基本保证项目每天处置垃圾200吨的运行需求,完成垃圾无害化、减量化、资源化处置问题。加大落后产能淘汰力度,加快产业转型升级,加强违法企业无证生产、超量开采、肆意侵占农田等问题整治,推进水污染防治及重金属污染防治重点项目实施;加强环境保护宣传和环境执法监管,努力防范环境风险;全面清理整治自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区内的违法排污建设项目,确保盈江县水生态环境质量发展向好。梁河县要切实推进第三自来水厂配套管网建设,加大城市截污力度及整治好河西乡丝光坪锡矿采矿废水污染和红茂农家乐生活污水直排南底河等问题。

    (三)坚决做到敢于担当,彻底排查清理整治非法占用基本农田问题。树牢“四个意识”,以敢于动真碰硬精神坚决清理整治企业、个人违法占用基本农田的恶性行为。严格按照省、州党委政府对非法占用基本农田问题整治提出的明确要求,以强烈的责任感和紧迫感,敢于担当,积极作为,对巡察组提出的非法占用基本农田、非法买卖土地等突出的问题线索,坚决做到“两个维护”,提高政治站位,以强烈的政治担当履行好主体责任加强部署整治工作。要及时由县级领导统一组织协调,进行再摸底、再排查,对企业、个人非法占用基本农田和非法买卖土地问题全力清理整治到位,在解决具体问题的同时健全长效监督管理机制,标本兼治,从严查处,加快恢复土地原貌和农业用途,推动专项清理整治取得成效。

    (四)落实好主体责任,敢于较真碰硬,依法严肃追究责任。盈江、梁河县委政府要依法推动环境保护责任的落实,对大盈江流域生态环境治理保护存在问题和巡察反馈整改落实责任不力问题,简单以罚代替行政监管和落实整改问题,特别是不作为慢作为乱作为,虚假整改、假装整改、表面整改、敷衍整改等形式主义和官僚主义问题,相关县级领导要亲自挂帅,责成有关部门,进一步深入调查,厘清责任,并严格按照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国环境保护法》《中国共产党问责条例》以及《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等有关要求,严肃追究各级领导干部责任。